Analisis Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Orisinil Kawasan Di Kabupaten ….. Kurun 2000-2009 (Ke-64)

Pembangunan nasional yang dilaksanakan bangsa Indonesia merupakan salah satu upaya yang dilakukan untuk mencapai tujuan pembangunan yakni terciptanya kesejahteraan masyarakat sesuai dengan UUD dan Pancasila sila ke lima. Pembangunan kawasan merupakan bab integral dari pembangunan nasional. Dalam mengelola pembangunan kawasan perlu ditunjang oleh beberapa sumber keuangan yang berasal dari kawasan yang bersangkutan, kemudian dibutuhkan beberapa kebijakan keuangan yang ditempuh pemerintah untuk mengatur semua konsep pembangunan kawasan tersebut.

Keuangan kawasan berdasarkan Natawijaya (2000), dalam bukunya Ilmu Keuangan Daerah dan Kebijaksanaan Fiskal, mengklasifikasikan pendapatan kawasan dalam dua sumber pokok, dimana ia menganggap bahwa pendapatan yang berasal dari pemerintah pusat meliputi pajak Negara, bea cukai, ganjaran, subsidi dan sumbangan Negara. Pendapatan yang berasal dari kawasan sendiri meliputi pajak daerah, perusahaan kawasan dan pendapatan orisinil daerah, sumbangan-sumbangan wajib, pendapatan-pendapatan lain.

Dengan berlakunya Undang-Undang No. 32 tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah, maka setiap kawasan semakin dituntut untuk membiayai penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan pembangunan wilayahnya melalui upaya peningkatan pendapatan orisinil wilayahnya dengan memanfaatkan sumber-sumber penerimaan wilayahnya dengan sebaik-baiknya. Adapun sumber-sumber penerimaan kawasan berdasarkan Undang-Undang ini meliputi: (1) Pendapatan Asli Daerah, (2) Dana Perimbangan, (3) Pinjaman Daerah, (4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.

Kota Bulukumba sebagaimana daerah-daerah lainnya yang ada dalam Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dituntut untuk berupaya menggali dan meningkatkan sumber-sumber pendapatan orisinil wilayahnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Singkat kata, adanya kewenangan yang dimilki ini mengatakan konsekuensi adanya tuntutan peningkatan kemandirian kawasan Sidik (2002). Untuk itu, pemerintah kawasan seyogyanya lebih berkonsentrasi pada pemberdayaan kekuatan ekonomi lokal, melaksanakan alokasi yang lebih efisien pada banyak sekali potensi lokal yang sesuai dengan kebutuhan publikLin dan Liu(2000); Mardiasmo (2002); Wong (2004). Peningkatan pertumbuhan ekonomi lokal lebih cepat terwujud dan pada gilirannya sanggup meningkatkan kinerja (kemampuan) keuangan daerah. Hal ini berarti, idealnya pelaksanaan otonomi kawasan harus bisa mengurangi ketergantungan terhadap pemerintah pusat, kawasan menjadi lebih mandiri, yang salah satunya diindikasikan dengan meningkatnya donasi pendapatan orisinil kawasan (PAD) dalam hal pembiayaan daerah.Adi (2007).

Dalam perjuangan untuk membuatkan dan membangun daerahnya, pemerintah Kabupaten Bulukumba telah berupaya untuk meningkatkan sumber-sumber pendapatan orisinil kawasan yang sesuai dengan potensi yang dimilikinya. Upaya tersebut dilakukan dengan intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan orisinil daerah, supaya pendapatan sasaran tiap tahunnya sanggup diikuti dengan pencapaian realisasi secara konsisten.

Pembangunan yang dilaksanakan itu meliputi beberapa sektor. Salah satu di antaranya yaitu pembangunan di sektor pariwisata. Sektor pariwisata merupakkan salah satu sumber devisa Negara yang cukup potensial untuk dikembangkan. Karena Negara kita kaya akan panorama yang indah, sejuk dan sangatmenarik untuk dijadikan objek wisata. Sejalan dengan itu, maka sektor pariwisata ditempatkan sebagai salah satu sumber yang sanggup menunjang kelangsungan pembangunan ekonomi nasional Indonesia.

Pembangunan kepariwisataan menjadi sesuatu yang gampang untuk membuatkan perekonomian, alasannya yaitu hanya dengan mnegksploitasikan keindahan alam untuk mengatasi kesukaran dalam defisit neraca pembayaran yang dialami, pembangunan kepariwisataan selalu akan mendatangkan laba untuk perbaikan perekonomian pada Negara-negara berkembang.

Untuk menggalakkan pembangunan perekonomian dengan suatu pertumbuhan yang berimbang, kepariwisataan sanggup diharapkan sebagai pemegang peranan yang memilih dan sanggup dijadikan sebagai pemicu untuk membuatkan pembangunan sektor lainnya secara bertahap. Pertumbuhan yang berimbang bagi acara perekonomian akan terjadi sebagai akhir majunya pertumbuhan industri pariwisata yang dikembangkan dengan baik.

Kepariwisataan digolongkan dalam sektor tersier yang meliputi sektor angkutan, fasilitas penginapan, jasa, dan perdagangan mulai dikenal di Indonesia sebagai suatu industri lantaran pengelolaan yang profesional sudah meliputi banyak sekali aspek perekonomian yang saling berkaitan satu sama lainnya dimana nantinya akan sanggup mendukung peningkatan produktivitas pembangunan ekonomi baik regional maupun nasional.

Di Sulawesi Selatan yang juga merupakan salah satu kawasan tujuan wisata di wilayah Indonesia secara khusus di Kabupaten Bulukumba terdapat banyak obyek wisata yang sangat potensial dan tentu sangat besar lengan berkuasa dalam kinerja perekonomian Kabupaten Bulukumba. Kabupaten Bulukumba merupakan tujuan wisata yang sangat diminati oleh wisatawan baik domestik maupun dunia internasional.

Sedangkan pariwisata itu sendiri merupakan industri jasa yang memilikimekanisme pengaturan yang kompleks lantaran meliputi pengaturan pergerakanwisatawan dari kawasan atau negara asal, ke kawasan tujuan wisata, hingga kembalike negara asalnya yang melibatkan banyak sekali komponen menyerupai agen perjalanan,pemandu wisata (guide), tour operator, akomodasi, restoran, artshop,moneychanger, transportasi dan yang lainnya. Pariwisata juga mengatakan jenisproduk dan wisata yang beragam, mulai dari wisata alam, wisata budaya, wisatasejarah, wisata buatan, hingga bermacam-macam wisata minat khusus. Pariwisata yaitu salah satu jenisindustri gres yang bisa menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang cepat dalampenyediaan lapangan kerja, standar hidup serta menstimulasi sektor-sektorproduktivitas lainnya. Selanjutnya sebagai sektor yang kompleks, ia juga meliputiindustri-industri klasik yang sebetulnya menyerupai industri kerajinan tangan dancinderamata. Penginapan dan transportasi secara hemat juga dipandangsebagai industri Salah (2003).

Sektor pariwisata yang sangat potensial mengatakan donasi atau devisa terhadap perekonomian, besarnya donasi tersebut ditentukan oleh besarnya jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Bulukumba yang kemudian sanggup dilihat melalui tabel 1.1.

Tabel 1.1. Jumlah kunjungan wisatawan asing dan nusantara (2000-2009).

Tahun	Wisatawan		Jumlah
	Mancanegara	Nusantara
(1)	(2)	(3)	(4)
2000	818	48.934	49.752
2001	915	64.086	65.001
2002	821	54.030	54.851
2003	700	56.746	57.446
2004	1.054	70.676	71.730
2005	1.269	68.576	69.846
2006	928	57.915	58.843
2007	787	57.808	58.595
2008	1.546	75.779	77.325
2009	2.200	84.016	86.216

Sumber: Dinas perindustrian dan Pariwisata, Seni Budaya Bulukumba

Jumlah kunjungan wisatawan ke Kabupaten Bulukumba dari tahun 2000 hingga dengan tahun 2001 mengalami peningkatan, namun pada tahun 2002 mengalami penurunan kemudian kemudian di tahun 2003 hingga tahun 2004 mengalami peningkatan yang sangat drastis, kemudian di tahun 2005 hingga tahun 2007, jumlah kunjungan wisata turun hanya mencapai 58.595 wisatawan dan kemudian terus terjadi peningkatan jumlah wisatawan hingga pada tahun 2009 mencapai86.216. Penurunan serta meningkatnya jumlah wisata tentu berpengaruhterhadap besarnya donasi sektor pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bulukumba.

Melihat hal tersebut, maka akan sangat diharapkan proteksi dan kebijakan pemerintah untuk membuatkan sarana dan prasarana supaya sanggup lebih menarik minat para wisatawanyang berkunjung ke kawasan Kabupaten Bulukumba sehingga sanggup menstimulisasi peningkatan PAD. Meskipun tidak ada satu sektor pun yang menjadi kunci ajaib, namun dengan memberdayakan sektor tertentu yang dianggap sebagai ciri khas suatu kawasan tersebut tentunya akan mengatakan cukup donasi kepada pendapatan kawasan yang bersangkutan dan tentunya masih memerlukan proteksi dari beberapa sektor terkait.

Sehubungan dengan hal tersebut, maka penulis merasa tertarik untuk mengangkat judul: “ Analisis Sektor Pariwisata dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bulukumba Periode 2000-2009”

Tweet